辽宁等9省市养老金或率先入市 时间或在年内

随着《基本养老保险基金投资管理办法》结束征求意见，养老金入市又前进一步。除广东、山东等前期已试点入市的省份，江苏、浙江、北京等累计结余超千亿元的七省市也将成为养老金入市的大热门。清华大学就业与社会保障研究中心主任杨燕绥在接受采访时表示，如果具体的操作方案出台顺利，养老金年内正式入市是大概率事件，但进入股市的资金短期内根本达不到预想的6000亿元。

根据记者从相关人士处了解到，正式的《投资办法》将于近期出台，目前一些养老保险基金累计结余较多的省市已经开始做养老金入市的准备工作，前期有1000亿元入市的广东省正在与相关部门商谈进一步增加投资的事项，还有些省份开始做前期调研和系统调试。

而人社部上月末首次向外公布了基本养老保险基金累计结余部分省市的数据。截至2014年底，累计结余超过1000亿元的有广东、江苏、浙江、北京、山东、四川、辽宁、上海、山西9个省份。这九个省市累计结余共计20291亿元，占全部累计结余的66.3%。

广东和山东作为养老金入市的试点，已各拿出1000亿元先后委托社保基金理事会进行投资运营。

记者从这两省投资的情况来看，广东省入市金额只占到了其累计结余量的五分之一，下一步将进一步增加入市的资金量，山东省入市资金量占到其结余总量的二分之一，年内再增加投资的可能性并不大。

而其他七个累计结余超千亿元的省份有望成为首批养老金正式入市的省份。从累计结余的数据分析推断，江苏、浙江、北京三省市有可能成为近期养老金入市的省份。若按照山东省的投资比例，这三省可用于市场化投资运营的养老金均超过1000亿元。

就目前来看，《投资办法》引起较大争议的一条是：投资股票、股票基金、混合基金、股票型养老金产品的比例合计不得高于基金资产净值的30%。

中国劳动学会副会长苏海南表示，由于我国股票市场“过山车状况”明显，养老金投资股市应循序渐进，建议初期养老金入市比例应低于20%。

中国人民大学公共管理学院李珍则认为，股票配比占30%只是提供了一个宽松的上限，实践中投资比例要由基金管理人确定，很少有基金管理人会做到30%这个上限，因此不必过分担心。