李万才：让低收入者“住有所居”

昨日，中共中央政治局常委、中央书记处书记刘云山参加十二届人大二次会议辽宁代表团的审议，与代表们共商国是，共谋发展。审议中，代表们各抒己见、踊跃发言，说感受、提建议、谈改革、议发展，气氛十分热烈。人大代表、市长李万才做专题发言，他建议国家相关部委探索更加符合国情、民情的住房模式，建立并完善促进房地产市场健康发展长效机制；要进一步规范产权房市场，大力培育发展房屋公共租赁市场，让不能“占有所居”的低收入群体能够“住有所居”。

据李万才表示，城镇化是以人为核心的城镇化，人口要向城市转移，人民的物质文化生活需要提升，特别是居住条件需要改善。近年来，大连市委、市政府根据城市发展空间受限、多年集聚的发展能量难以释放的实际和国家推进新型城镇化的要求，加快实施全域城市化发展战略，统筹考虑人口聚集的成长性、经济增长的发展性和社会建设的可持续性，着力突破农业转移人口市民化、土地利用率高效化和资金保障多元化三个关键点，科学有序推进了农业转移人口市民化。2012年人口城市化率达到77.19%。我们在实际工作中体会到，城镇化是扩大内需的潜力所在，住房刚性需求是拉动内需的动力源。我们也清醒地认识到，城镇化的过程必须是工业化与农业现代化同步协调发展的过程，绝不是单一的造城和地产发展，只有产业发展了，才能使转移人口有就业和生活保证，社会才能良性发展。

据李万才说，促进房地产持续健康发展，要进一步规范产权房市场秩序，在规范的基础上以市场导向为主，充分发挥市场机制的作用，通过产权房市场的进一步繁荣，将更多的税收和土地补助低收入群体，发展保障性公租房，发展公共服务事业，推动区域经济社会发展。同时，各级政府要积极培育房源，凡是房地产开发项目必须同时配建租赁房，房源越多租赁价格越低；要科学制定并逐步完善价格、相关市场运作程序、产权分配和上市交易调节机制等市场规则，着力加快培育繁荣的丰富的有序的租赁市场。李万才告诉大家，从去年开始，大连市凡是新建商品房项目都要配建10%以上的租赁住房，这一比例将陆续增长，将来要达到50%。

2014年，我市将安排保障性安居工程3.08万套，推进棚户区改造1.98万户，实施租赁补贴1.1万户。对此，李万才认为，对于城镇中低收入的住房困难家庭、新就业职工、在城镇稳定就业的外来务工人员以及地方政府决定纳入保障范围的其他群体，应根据困难程度划出若干档次，给予房租补贴，在租赁市场中建立完善的房租补贴制度，确保困难群体租得起、住得下，保基本、兜底线。

据李万才表示，市委、市政府将以深化改革为强大动力，以调整结构为主攻方向，以改善民生为根本目的，统筹兼顾，务求实效，促进大连房地产业持续健康发展，为全省乃至国家经济发展和社会和谐稳定作出应有贡献。